Студенческая семья — новый термин в российском законодательстве. Кто сможет рассчитывать на льготы и чем может обернуться новый статус? Объясняет юрист Кривцун
Законопроект предлагает внести изменения в закон «О молодежной политике в Российской Федерации». В нём определяется, кто может получить статус студенческой семьи:
супруги должны состоять в официальном браке, так называемые гражданские браки или сожительство не учитываются;
оба супруга должны учиться очно или очно-заочно по программам среднего профессионального или высшего образования. Заочная форма обучения не предусмотрена;
возраст супругов - до 35 лет;
наличие детей не является обязательным;
статус «студенческой семьи» может получить и один родитель, если он подпадает под вышеуказанные критерии, но не состоит в браке.
Таким образом, законопроект устанавливает довольно жёсткие требования, игнорируя многие жизненные ситуации, которые также могли бы требовать поддержки.
На данный момент законопроект не содержит конкретных мер поддержки. Как поясняет Евгений Кривцун, сейчас речь идёт только о введении понятия в правовую систему. Только после этого, согласно пояснительной записке, предполагается разработка комплекса мер — возможно, с участием региональных властей и финансированием из местных бюджетов.
По словам эксперта, рассчитывать на быстрые изменения не приходится: «Возможно, в практике в последующем разработку таких мер будет предложено осуществлять на региональном уровне, в том числе с привлечением региональных и местных бюджетов.», — поясняет юрист.
Авторы законопроекта рассчитывают, что новая инициатива станет стимулом для создания семей и рождения детей среди молодёжи. Однако, как отмечает Евгений Кривцун, реальность может оказаться более сложной: «Фактически это значительно ограничивает число тех, кто сможет претендовать на поддержку с одной стороны, а с другой стороны будет стимулировать не заключать официально брак. Например, молодой маме, которая как получатель поддержки при не обучающемся муже или который учится заочно будет стимулироваться к дальнейшей не регистрации брака, что бы получать поддержку, при ее предоставлении», — предупреждает он.
Таким образом, формулировки законопроекта могут не только не стимулировать брак, но даже подтолкнуть к его избеганию, если поддержка будет доступна лишь одиночным родителям, подпадающим под определённые условия.
По мнению Кривцуна, чтобы инициатива имела реальный эффект, необходимо сразу прорабатывать конкретные инструменты поддержки, а не ограничиваться введением нового термина. Среди возможных эффективных мер он называет:
льготную ипотеку или жильё по социальному найму вне очереди;
увеличение стипендий и расширение оснований для их получения;
предоставление пособий на ребёнка или частичную компенсацию расходов на обучение;
преференции при трудоустройстве после окончания учёбы или даже в процессе получения образования;
развитие детской инфраструктуры при вузах - яслей, садиков, кружков.
«Важно не просто ввести новое определение, а обеспечить его наполненность. В противном случае это будет очередной термин на бумаге без практической ценности», — подчёркивает эксперт.
В текущем виде законопроект может породить социальное неравенство: помощь получат только те, кто подходит под строгие формальные критерии. При этом другие молодые семьи будут исключены из системы поддержки.
Также остаётся неясным механизм финансирования будущих льгот. Предполагается, что они будут устанавливаться регионами, но не уточняется, будет ли предусмотрена федеральная поддержка бюджетов или ответственность полностью ляжет на субъекты РФ.
Законопроект о студенческих семьях это потенциально полезная инициатива, однако требует серьёзной доработки. Пока в нём отсутствуют меры поддержки, а формальные критерии слишком ограничивают круг получателей. Чтобы инициатива действительно повлияла на демографию и улучшение условий жизни студентов, необходимо комплексное регулирование: от доступного жилья до гибкой системы пособий и социальной инфраструктуры.
Рекомендуем внимательно следить за развитием законопроекта и при необходимости участвовать в общественных обсуждениях или предлагать поправки через экспертные каналы. Вопросы поддержки молодых семей - не вопрос формы, а содержания!