Главные нововведения касаются тех, кто проводит экскурсии без профильной аттестации, отклоняется от зарегистрированных маршрутов, предоставляет заведомо ложную информацию о местах размещения туристов и маршрутах, либо работает без разрешений.
Ранее такие нарушения зачастую оставались безнаказанными. КоАП не предусматривал специальных санкций за несанкционированную экскурсионную деятельность. Единственным рычагом воздействия оставалась статья о предпринимательстве без регистрации. Штраф по ней составлял от 500 до 2 000 рублей, а без лицензии до 2 500 рублей.
Теперь размеры штрафов вырастут кратно:
- от 5 до 15 тысяч рублей — за проведение экскурсий без прохождения аттестации;
- до 60 тысяч — за неуведомление о начале или окончании маршрутов повышенной сложности;
- от 50 до 150 тысяч — для организаторов и юридических лиц за предоставление небезопасных или незаконных туристических услуг;
- от 100 до 500 тысяч — за предоставление услуг размещения в объектах, не включенных в единый реестр гостиниц;
- от 30 до 300 тысяч — за работу гостиниц после приостановки лицензии или свидетельства о классификации.
Они не проходят обучение, не имеют медицинских справок, не оформляют страховку для участников. При этом ведут массовые экскурсии, в том числе с детьми.
Подпольные турагентства активно рекламируются в интернете. Зачастую такие маршруты не согласованы с экстренными службами, не сопровождаются инструктажами и проходят в условиях, представляющих угрозу жизни и здоровью.
В результате легальный рынок теряет миллионы рублей в год, а добросовестные турфирмы проигрывают конкуренцию.
Закон также дополняет уже действующие уголовные статьи. Если в ходе нелегальной экскурсии турист получает травму или погибает, организатору грозит ответственность по статье 238 УК РФ, за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Максимальное наказание по ней до 2 лет лишения свободы, либо принудительные работы, штраф до 300 000 рублей. Однако такие случаи трудно доказываются, так как участники часто не оформлены официально, а организаторы скрываются под вымышленными именами.
Необходима системная борьба с нелегальной сферой туризма. Необходима цифровая система отслеживания маршрутов, проверок лицензий, уведомлений о сложных турах. Кроме того, нужна широкая информационная кампания для граждан: чтобы люди понимали, к каким рискам приводит участие в экскурсиях без официального сопровождения.
Для потребителей важно осознавать, что экономия в 500–1000 рублей может обернуться несчастным случаем, травмой или уголовным разбирательством. При покупке тура или экскурсии стоит запрашивать документы, лицензии, спрашивать про страховку и наличие аттестации у гида.