В настоящее время определение трудовых отношений даётся в статье 15 ТК РФ. Оно включает основные признаки: выполнение работником трудовой функции в интересах и по поручению работодателя, с подчинением внутреннему распорядку и за вознаграждение. Однако на практике этих признаков бывает недостаточно для однозначного разграничения трудового договора и гражданско-правового соглашения.
Среди новых признаков трудовых отношений:
- регулярное выполнение работы, характер устойчивости и продолжительности;
- подчинение работника организационной структуре работодателя;
- предоставление ему отпусков и выходных, предусмотренных трудовым законодательством;
- обеспечение работника инструментами, материалами и оборудованием со стороны работодателя;
- выдача указаний работодателем и контроль за результатами работы
Эти признаки заимствованы из судебной практики и рекомендаций Пленума Верховного Суда РФ. Сам перечень будет открытым, что позволит учитывать и иные факторы, указывающие на фактическое существование трудовых отношений, даже при отсутствии надлежащего оформления.
Проект также предусматривает, что Роструд сможет подавать иски в суд в интересах работника. Это произойдёт в случае, если по результатам проверки инспекция выявит нарушения, но работодатель не устранит их в установленный срок. Основаниями для подачи иска станут:
- заключение с работником гражданско-правового договора вместо трудового;
- фактический допуск к работе без оформления трудового договора.
Таким образом, если инспектор зафиксирует признаки трудовых отношений, а работодатель откажется оформлять трудовой договор, Роструд получит право действовать от имени работника и защищать его интересы в суде.
Минтруд отмечает, что на практике многие работодатели продолжают подменять трудовые отношения договорами подряда или оказания услуг. Это позволяет им обходить гарантии, установленные ТК РФ — оплачиваемый отпуск, больничные, охрану труда, выплаты при увольнении.
Для работников законопроект потенциально означает:
Особенно важны эти изменения для социально незащищённых категорий: молодых специалистов, пожилых работников, женщин в декрете, а также сотрудников без юридического образования, которые не могут квалифицированно отстаивать свои права.
- большую защиту от неформальной занятости;
- более высокую вероятность признания отношений трудовыми через инспекцию труда;
- доступ к социальным гарантиям, предусмотренным ТК РФ (оплачиваемый отпуск, больничный, защита при увольнении);
- возможность восстановить справедливость, даже не подавая иск самостоятельно.
Особенно важны эти изменения для социально незащищённых категорий: молодых специалистов, пожилых работников, женщин в декрете, а также сотрудников без юридического образования, которые не могут квалифицированно отстаивать свои права.
Включение дополнительных признаков в закон должно усилить защиту работников и ограничить злоупотребления со стороны недобросовестных работодателей. Кроме того, поправки дадут государственным органам больше инструментов для пресечения нарушений без необходимости затяжных судебных разбирательств по инициативе самих работников.
Новые полномочия инспекций труда позволят активнее вмешиваться в защиту прав сотрудников, особенно в случаях, когда те опасаются конфликта с работодателем. Законопроект пока находится на стадии обсуждения, но в случае принятия может существенно повлиять на рынок труда и поведение компаний, использующих неоформленных работников.