Согласно требованиям миграционного законодательства (ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства»), временная регистрация обязательна для всех граждан, проживающих вне места постоянной регистрации более 90 суток.
Ответственность за отсутствие регистрации предусмотрена ст. 19.15.1 КоАП РФ:
- В Москве и Санкт-Петербурге — от 5 до 7 тысяч рублей;
- В других регионах — от 2 до 5 тысяч рублей.
Штраф налагается как на жильца, так и на собственника жилья, предоставившего помещение без оформления временной регистрации.
По данным МВД РФ, в 2023 году было составлено более 137 тысяч протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил регистрации по месту пребывания. Из них порядка 40% — в отношении арендодателей, не оформивших временную регистрацию своих жильцов.
Оформление письменного договора аренды обязательно при сроке найма более 11 месяцев, но рекомендовано и для более коротких сроков. Такой договор:
- является основанием для временной регистрации;
- фиксирует права и обязанности сторон;
- защищает интересы как собственника, так и арендатора в случае спора.
Срок действия временной регистрации указывается при подаче заявления и может быть досрочно аннулирован при досрочном выезде арендатора. Регистрация оформляется в МФЦ, через портал «Госуслуги» или в отделении МВД по вопросам миграции. Собственник обязан подать соответствующее заявление вместе с арендатором.
Среди арендодателей распространено мнение, что временная регистрация может дать жильцам основания для притязаний на жильё. На самом деле:
- Временная регистрация не даёт права собственности и не закрепляет за арендатором имущественные права.
- Регистрация детей арендатора может быть оформлена без согласия собственника, но не создаёт для ребёнка прав на жилое помещение.
- Постоянная регистрация по месту жительства возможна только при участии собственника, временная — исключительно на срок аренды.
Если жилец проживает в квартире без временной регистрации:
- Собственник и жилец могут получить административные штрафы;
- Собственнику могут быть предъявлены требования со стороны управляющей компании или ТСЖ, особенно если жильё сдаётся регулярно (в таком случае речь может идти о необходимости уплаты налогов и ведении деятельности как ИП);
- При проверках ФМС или участкового сотрудники вправе запросить документы, подтверждающие правомерность проживания.
Кроме того, отсутствие регистрации может помешать арендатору:
- прикрепиться к поликлинике или оформить льготы;
- оформить ребёнка в детский сад или школу по месту проживания;
- подать заявление в суд по месту жительства (в некоторых случаях).
Согласно опросу ВЦИОМ за 2023 год, 58% граждан, снимающих жильё на срок более трёх месяцев, не оформляют временную регистрацию. Из них 62% пояснили, что арендодатель отказывается это делать, опасаясь возможных юридических последствий. Однако лишь 12% опрошенных арендодателей знали, что несут ответственность за нарушение правил регистрации.
Для тех, кто рассматривает покупку жилья, альтернатива ипотеке — кредит под залог недвижимости (КПЗН). По мнению Инны Солдатенковой (портал «Банки.ру»), данный механизм даёт:
- возможность использовать уже имеющуюся квартиру в качестве залога, не продавая её;
- свободу распоряжения полученными средствами (ремонт, покупка, обустройство);
- более гибкие условия, особенно если оценочная стоимость залога выше, чем сумма, требуемая на покупку.
По данным ЦБ РФ, к 2024 году объём выданных КПЗН вырос на 18% по сравнению с предыдущим годом, в то время как объём ипотечного кредитования снизился на 7%. Это свидетельствует о росте интереса к альтернативным финансовым инструментам на фоне изменения условий классической ипотеки.
Временная регистрация при аренде жилья — это не только формальность, а обязательная процедура, вытекающая из законодательства и обеспечивающая защиту интересов всех сторон. Она необходима не только для избежания штрафов, но и для получения ряда жизненно важных услуг.
Арендодателям важно:
- заключать договор с жильцом в письменной форме;
- подавать заявление на временную регистрацию при аренде на срок от 90 дней;
- не бояться регистрации: она не создаёт имущественных рисков.
Арендаторам важно:
- добиваться заключения договора;
- оформлять временную регистрацию для законного проживания и пользования государственными услугами.
В сфере недвижимости, как и в любой другой, соблюдение закона выгоднее, чем попытки его обойти. А возможность использовать уже имеющееся жильё как финансовый инструмент (например, через КПЗН) открывает дополнительные пути к решению жилищных вопросов.